四川省妇联积极推动将预防性侵、家暴等隐患排查纳入网格员职责清单和网格化信息管理系统，取得阶段性进展。现将有关情况和做法汇报如下。

一、推动工作落实进程

四川省妇联党组专题研究，深刻认识到去年以来家暴、性侵案件频发并引发负面舆情，不仅严重侵害妇女儿童权益，影响社会稳定，甚至极易被别有用心的组织和个人利用，带来政治风险，一致认为有效防范打击侵权案件刻不容缓，必须争取党委重视，建立党政主导的维权机制。

2020年4月下旬，省妇联主要领导带队，分别向省委副书记和省委政法委书记作专门汇报，请示从党委层面推动建立多部门合作的发现报告、信息共享、联动处置等机制，并纳入省委目标考核。目前，婚姻家庭纠纷预防化解、反家暴、未成年人保护等工作均纳入了平安四川建设和市域社会治理现代化试点，以及依法治省工作任务清单和省委党务目标考核，并首次确定省妇联作为治安问题突出地区联合约谈单位。

5月，省委政法委、省妇联等13部门启动了保护未成年人专项行动，直接推动了各级政法委牵头建立多部门联动的排查、处置等机制，并开展侵害未成年人线索专项排查，派出所民警、网格员、妇联执委等多种渠道排查掌握案件线索72件，最近了解进展情况为：其中法院已判决54件，法院审理中4件，公安侦查阶段2件，公安行政处罚5件，未移送审查起诉7件。

7月，省妇联第一时间与省委政法委沟通全国婚调考核标准和要求，并函请政法委从省级层面将重点人群信息登记以及性侵、家暴等隐患排查纳入网络员职责清单。同时以省委政法委、多元化解办、妇联三家名义发文推动落实。

10月，省委政法委发文建立“村（社区）每周排查、乡镇（街道）每半月分析研判、县（市、区）每月督导化解”的工作机制，将家暴、婚姻家庭纠纷作为重点。12月，省委组织部长和省委政法委书记共同签发《关于进一步深化网格化服务管理工作的指导意见》，将重点人群和家庭的信息登记以及性侵、家暴等隐患排查正式纳入网络员职责清单。

2021年10月，省妇联、省委政法委、民政厅共同印发《关于深化网格化服务管理加强妇女儿童权益保护的通知》，进一步细化网格员基础信息采集、定期排查走访、发现报告的职责任务，明确部门职责分工和工作机制，确保妇女儿童权益保护全方位融入网格化服务管理。

这项工作在全国妇联的悉心指导下，抓住全省推进平安四川建设、市域社会治理现代化试点的契机，以重大舆情处置为切入点，主动汇报，积极争取，得到省委高度重视、相关部门大力支持。特别是“双流女孩坠亡疑遭性侵”舆情发生后，省委书记彭清华直接在省妇联报告上做出批示，要求省委政法委等部门以及有关市州委主要领导，加快建设党政主导的维权机制。

二、网格系统运行情况

今年以来，为推动网格员职责清单落到实处，省妇联权益部先后8次到政法委、民政、技术中心对接，共同商议改造网格系统，完善妇女儿童重点人群管理、日常帮扶、事件处置和数据统计分析、智能预警等功能。

在人员信息采集时，网格员重点掌握孤儿、事实无人抚养、低保特困家庭儿童、残疾儿童等各类困境儿童和留守、流动儿童，困难、残疾、留守、流动妇女以及单亲、失亲重点人群和高风险家庭信息，并进行分类标签，实现数据动态更新，信息及时掌握。

在定期走访中，网格员每月不少于两次走访重点人群和高风险家庭，记录其特殊困难和需求，发现异常及时上报，由综治中心统筹分流给民政、卫健、教育、团委、妇联、残联等职能部门,开展关心关爱。

在隐患排查中，网格员要发现报告网格内婚姻家庭纠纷，性侵、家暴、虐待、猥亵等妇女儿童权益侵害线索隐患，未成年人身体、情绪、行为和人际交往异常等情况。为规范排查工作，专门设置家庭暴力案件危险性评估量表、未成年人情况评估表，精准评估人员是否纳入妇女儿童重点人群管理，并设置走访妇女儿童上报记录表。具体按照“网格员（发现报告）→综治中心（研判分流转办）→相关部门（联动处置）→网格员（后续跟进）”的流程闭环处置。对于较严重和紧急的情况，第一时间报告当地派出所妥善有效处置。

在数据应用上，对家暴、性侵等事件进行单独列项，并细分婚姻家庭类事件（包括婚外情、离婚、借婚恋敛财、子女抚养权或探视权纠纷、遗产继承纠纷、赡养、琐事纠纷等），既可以进行统计分析查询，又能进行智能预警。如某家庭有经常性的家暴行为记录，系统将自动预警。目前，系统仍在进一步完善中。

改造后的网格系统自5月14日试运行以来，现已排查重点人群（打标签）6933人。婚姻家庭事件1959件，琐事纠纷172件，子女抚养权或探视权纠纷8件，遗产继承纠纷7件，婚外情5件，借婚恋敛财1件。妇女儿童权益侵害19件，其中家暴 9件，猥亵2件，虐待1件，性侵0件。

三、存在困难和下步打算

实践中仍存在如下困难：一是基础信息采集量大，四川人口有8360多万，系统仅录入3670余万，需要为其补充打标签，同时还需新录入近4700万人才能实现全覆盖。二是界定性侵、家暴事件及其严重程度较难，缺乏可操作性的工作标准。三是网格员对事件的研判处置能力参差不齐。四是重点人群的困难和需求解决难度较大，需相关部门合力推动。

下一步，一是完善平台运行机制，将联合政法委编制具有可操作性的指导手册、处置流程等。二是拟联合政法委、民政通过视频会议、培训班等方式，对该项工作进行再部署、再动员，同时对综治中心人员、网格员、儿童主任、妇联执委等加强培训。三是逐步推动网格系统与大调解系统、公安“E治采”有机衔接，实行数据综合采集，实现一次采集、多方利用。